随着冬季气温逐渐下降，空气流通能力减弱，西安地区在这一季节常常面临雾霾天气的困扰。由于工业排放、机动车尾气、建筑扬尘以及不利气象条件的共同作用，空气质量在短时间内可能出现明显恶化，对市民健康和城市运行造成严重影响。因此，制定一套科学、高效、可操作的《西安冬季雾霾严重污染应急方案》显得尤为重要。

该方案旨在通过提前预警、科学调度、强化管控、公众参与等多方面措施，最大限度地降低雾霾对环境和居民生活的影响，保障城市的正常运转与公众的身体健康。

首先，在预警机制方面，应建立完善的空气质量监测系统，实时掌握PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等关键污染物浓度变化情况。一旦达到或超过预警阈值，立即启动相应的应急响应级别，确保信息传递及时、准确。

其次，在污染源控制方面，应加大对重点行业企业的监管力度，如钢铁、化工、燃煤电厂等，要求其在重污染天气期间采取限产、停产、减排等措施。同时，加强建筑工地扬尘治理，严格限制施工时间，落实洒水降尘、覆盖防尘网等措施。

此外，交通管理也是应对雾霾的重要环节。在重污染天气期间，可实施区域限行、公交优先、鼓励绿色出行等政策，减少机动车尾气排放。同时，推广新能源车辆使用，逐步淘汰高排放车辆，从源头上减少污染源。

在公众参与方面，应加大宣传力度，提高市民环保意识，倡导绿色生活方式，如减少燃放烟花爆竹、合理安排取暖方式、减少不必要的户外活动等。同时，为特殊人群提供必要的健康防护建议，如佩戴口罩、保持室内空气清洁等。

最后，政府应加强各部门之间的协调联动，形成统一指挥、分工明确、反应迅速的应急管理体系。同时，建立应急资金保障机制，确保各项措施能够顺利实施。

综上所述，《西安冬季雾霾严重污染应急方案》是应对冬季空气质量问题的一项重要措施，需要政府、企业、公众多方共同努力，才能实现空气质量的持续改善，营造更加宜居的城市环境。