为了进一步优化营商环境，切实解决民营企业和中小企业的实际困难，推动经济持续健康发展，特制定本实施方案。该方案旨在通过一系列措施，有效清理政府部门及其所属机构、大型国有企业对民营和中小企业存在的拖欠账款问题。

一、总体目标

确保在规定时间内完成对已确认无争议欠款的清偿工作，同时建立长效机制，防止新增拖欠情况的发生。对于有争议的欠款，应积极协商解决或依法依规处理。

二、主要任务

1. 全面排查核实：由各地区、各部门组织力量，对企业反映的问题进行全面梳理和核查，确保底数清楚、情况明了。

2. 分类施策推进：根据不同类型欠款的特点，采取针对性强的措施加以解决。例如，对于政府投资项目形成的欠款，要加快预算执行进度；对于工程结算争议引起的欠款，则需加强合同管理，规范工程价款结算程序等。

3. 强化监督检查：建立健全监督机制，定期开展专项检查活动，及时发现并纠正违规行为。同时鼓励社会各界参与监督，形成合力。

4. 建立长效机制：完善相关法律法规体系，健全信用评价制度，提高失信成本，促使各方严格履行义务。

三、保障措施

1. 加大财政支持力度：各级政府应当优先安排专项资金用于偿还欠款，并根据实际情况调整支出结构；

2. 完善金融服务：金融机构要加大对民营和小微企业的信贷支持力度，降低融资门槛和成本；

3. 提升服务效能：简化办事流程，缩短审批时限，为企业提供更多便利条件；

4. 加强宣传引导：广泛宣传解读政策措施，营造良好舆论氛围，增强企业信心。

四、预期效果

通过实施本方案，预计能够显著改善民营企业和中小企业的资金周转状况，减轻其经营压力，激发市场活力和社会创造力。同时也有利于维护公平竞争秩序，促进经济社会稳定和谐发展。

请注意，在具体操作过程中还需结合当地实际情况灵活调整策略，并且要注重实效性与可持续性的统一。希望各级政府及相关单位高度重视此项工作，齐心协力抓好落实，共同为实现高质量发展作出贡献！