在探讨人力资源和社会保障局（简称“人社局”）公益性岗位的编制问题时，首先需要明确公益性岗位的概念及其性质。公益性岗位是指由政府出资或政策扶持设立，旨在帮助就业困难人员实现就业的一种特殊岗位类型。这类岗位通常服务于社区、街道以及基层单位，具有一定的公益性和服务性。

从编制属性来看，公益性岗位并不等同于传统的行政编制或事业编制。它更多地属于一种灵活用工模式，通常以劳动合同的形式与劳动者建立劳动关系。这种用工形式的主要目的是解决就业困难群体的实际问题，而非单纯追求编制内的稳定性。因此，在大多数情况下，公益性岗位人员不纳入正式编制管理范围。

然而，不同地区可能会根据实际情况出台相应的政策支持，比如部分地区会将公益性岗位人员纳入临时性或辅助性编制序列中。这取决于当地政府的具体安排和管理方式。对于求职者而言，了解当地相关政策规定尤为重要，以便合理规划职业发展路径。

此外，公益性岗位的工作内容往往涉及公共服务领域，如社会保障、就业指导、社区服务等。这些工作虽然不具备长期稳定性，但可以为从业者提供宝贵的职业经验和技能积累，同时也能为社会创造积极价值。

综上所述，人力资源和社会保障局下的公益性岗位并非传统意义上的固定编制，而是基于特定需求而设置的一种灵活用工形式。尽管如此，它仍然在促进就业、改善民生方面发挥着重要作用。如果您对公益性岗位感兴趣，建议深入了解所在地区的具体实施细则，并结合自身条件做出理性选择。